18 de febrero de 2020

Tema 6: Participación ciudadana en línea

Participación ciudadana: consiste en involucrar a los ciudadanos de forma activa en la toma de decisiones, planificación y gestión de asuntos públicos que tienen repercusión en sus vidas. Las Administraciones han desarrollado multitud de iniciativas en los últimos años para promover la participación ciudadana.
Ejemplos:

1. Presupuestos participativos: : la ciudadanía toma parte en la decisión de cómo se gastan algunas partidas presupuestarias . Por ejemplo: https://decide.madrid.es/.
2. Referéndum: : los ciudadanos se encargarán de decidir, mediante una votación y por mayoría , qué propuestas se llevarán a cabo y cuáles no.
3. Consultas ciudadanas: permiten conocer la opinión de los ciudadanos a través de una serie de preguntas concretas y bien definidas sobre futuras acciones públicas o de la valoración que se hace de la acción de los poderes .
4. Pleno infantil: está orientado a potenciar la participación democrática entre la población más joven.

Dependiendo de la implicación de la ciudadanía, hay cinco niveles de participación:

1. Información
2. Comunicación
3. Consulta
4. Deliberación
5. Participación

El desarrollo de las telecomunicaciones y de las nuevas TIC permite a la ciudadanía poder votar a través de Internet, informarse de la política gubernamental o preguntar a sus representantes. Aparecen los ciudadanos activos e implicados, protagonistas del sueño de una democracia real. 

Algunas de las herramientas disponibles para soportar de forma electrónica algunas de estas tareas participativas son: 

• Doodle 

• Google Forms 

• Kahoot 

• Socrative 

• Mentimeter 

• SurveyMonkey 

• TypeForm

• … (Redes sociales)

Administración electrónica:

La entrada en vigor de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de Acceso Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, reconoce a los ciudadanos su derecho a relacionarse electrónicamente con las Administraciones Públicas (AAPP), así como la obligación de éstas a garantizar ese derecho.
Los principales derechos que la Ley reconoce a los ciudadanos con respecto a las AAPP son los siguientes:

•  Derecho a relacionarse con las AAPP utilizando medios electrónicos. 
•  A obtener los medios de identificación necesarios, pudiendo utilizar en todo caso los sistemas de firma electrónica del DNI electrónico. 
• A no aportar los datos y documentos que obren en poder de las AAPP. 
• A conocer por medios electrónicos el estado de los procedimientos en los que sean interesados
• A obtener copias electrónicas de los documentos electrónicos en los que tengan condición de interesados. 
• A la conservación por las AAPP de los documentos electrónicos que formen parte de un expediente. 
• A la utilización de cualquier certificado electrónico admitido en el ámbito de las AAPP. 

De acuerdo a lo anterior, si hablamos de Administración electrónica es necesario explicar los principales elementos en los que se fundamenta: la firma electrónica y el DNI electrónico:

• Firma electrónica: la firma electrónica es un conjunto de datos electrónicos que acompañan o que están asociados a un documento electrónico y cuyas funciones básicas son:

 - Identificar al firmante de manera inequívoca 

- Asegurar la integridad del documento firmado. Asegura que el documento firmado es exactamente el mismo que el original y que no ha sufrido alteración o manipulación

 - Asegurar la integridad del documento firmado. Los datos que utiliza el firmante para realizar la firma son únicos y exclusivos y, por tanto, posteriormente, no puede decir que no ha firmado el documento 

Para firmar un documento es necesario disponer de un certificado digital o de un DNI electrónico.

El proceso básico que se sigue para la firma electrónica es el siguiente: 

- El usuario dispone de un documento electrónico (una hoja de cálculo, un pdf, una imagen, incluso un formulario en una página web) y de un certificado que le pertenece y le identifica. 

- La aplicación o dispositivo digital utilizados para la firma realiza un resumen del documento. Este resumen es único y cualquier modificación del documento implica también una modificación del resumen. 

- La aplicación utiliza la clave contenida en el certificado para codificar el resumen. 

- La aplicación crea otro documento electrónico que contiene ese resumen codificado.

Este nuevo documento es la firma electrónica. El resultado de todo este proceso es un documento electrónico obtenido a partir del documento original y de las claves del firmante. La firma electrónica, por tanto, es el mismo documento electrónico resultante.
El uso de la firma electrónica permite realizar operaciones por Internet que en la vida cotidiana requieren de una firma para validarlas. Ejemplos:
-Realización de la Declaración de la Renta a través de Internet.
- Solicitudes en los registros electrónicos administrativos
- Petición de la vida laboral.
- Recepción de notificaciones electrónicas.
- Firma de correos electrónicos.
- Firma de facturas electrónicas.

• DNI electrónico: el DNI electrónico (DNIe) permite acreditar electrónicamente y de forma indubitada la identidad de la persona, así como firmar digitalmente documentos electrónicos, otorgándoles una validez jurídica equivalente a la que proporciona la firma manuscrita

El DNIe contiene dos certificados:

- Certificado de Autenticación. Garantiza electrónicamente la identidad del ciudadano al realizar una transacción telemática. Este Certificado asegura que la comunicación electrónica se realiza con la persona que dice ser, con el certificado de identidad y la clave privada asociada al mismo.
- Certificado de Firma: Permite la firma de trámites o documentos, sustituyendo a la firma manuscrita. Por tanto, garantiza la identidad del suscriptor y del poseedor de la clave privada de identificación y firma. Por tanto, el DNIe se puede utilizar de manera sencilla para realizar cualquier trámite relacionado con la administración electrónica (solicitud de certificados académicos, solicitud de informe de vida laboral, etc.)

Expediente digital del docente:
El Expediente Digital del Docente (e-Docente) es un proyecto desarrollado por el Ministerio de Educación Cultura y Deporte, que establece un modelo de datos para recoger la información profesional del docente en etapas no universitarias. Está formado por un conjunto organizado de categorías y datos educativos referentes al profesor, así como el conjunto de metadatos del propio expediente-e.
- Datos de identificación
- Datos académicos
- Historial administrativo
- Formación y perfeccionamiento
- Otros méritos
- Metadatos digitales del expediente

Una de las aplicaciones futuras a las que puede dar soporte este modelo es en los procedimientos de movilidad de profesorado a nivel nacional, de forma que la información del docente viaje de modo digital y automatizado, sin necesidad de intervención manual o en formato papel.